在江西南昌昌北機(jī)場，工作人員在給旅客提供打包服務(wù)。一個(gè)紙箱子40元、一根包裝帶15元、纏幾圈保護(hù)膜20元…… 周科攝
一個(gè)紙箱子40元 寄瓶酒收360元
一個(gè)紙箱子40元、一根包裝帶15元、纏幾圈保護(hù)膜20元……記者在多地機(jī)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，機(jī)場行李打包操作簡單，包裝用具成本低廉，打包費(fèi)卻“飛上天”，且定價(jià)隨意、過度包裝、收費(fèi)混亂十分普遍，引發(fā)乘客強(qiáng)烈不滿。
昂貴的打包費(fèi)是航空、鐵路等交通場所服務(wù)收費(fèi)過高的一個(gè)縮影。專家表示，只有打破少數(shù)部門壟斷公共資源借權(quán)生利，引入市場競爭，才能讓機(jī)場等交通場所高物價(jià)“著陸”。
打包一瓶酒 花了360
壟斷經(jīng)營 乘客挨宰沒商量
由于航空特殊的安全要求，不少乘客行李超重或帶有液體物品，無法隨身攜帶上飛機(jī)，必須打包后才能辦理托運(yùn)。記者在多地機(jī)場采訪發(fā)現(xiàn)，機(jī)場高額的打包費(fèi)讓乘客十分不滿。
重慶市民劉先生近日乘飛機(jī)到北京出差，隨身攜帶了一瓶白酒。趕到重慶江北機(jī)場時(shí)離登機(jī)只有10分鐘了，劉先生于是急忙給酒打包托運(yùn)，一問價(jià)格要180元。在打包過程中，工作人員問是否需要加包裝防止酒瓶破裂，劉先生沒細(xì)想就答應(yīng)了。到結(jié)賬時(shí)把劉先生嚇了一跳，打包費(fèi)竟要360元。“用了三個(gè)紙箱、一個(gè)泡沫箱就要360元，這不是搶嗎？而且發(fā)票也不正規(guī)，是手填發(fā)票，沒有收費(fèi)明細(xì)。”劉先生氣憤地對(duì)記者說。
在北京、南昌、昆明等地機(jī)場，許多乘客也認(rèn)為打包費(fèi)過高。在北京首都國際機(jī)場，從事傳媒行業(yè)的韓女士打包了兩摞雜志托運(yùn)，“兩個(gè)紙箱，里面墊了兩張氣泡膜，一共花了90元，太貴了！”在南昌昌北機(jī)場，記者看到有乘客要打包茶葉，服務(wù)人員稱乘客攜帶的箱子不能直接打包，必須購買機(jī)場專用紙箱。“兩個(gè)普通的紙箱，一米多長的包裝帶，在機(jī)場就要90元，完全是宰客！”經(jīng)常乘坐飛機(jī)的南昌市民胡俊生抱怨說。
在機(jī)場打包過程中，一些工作人員以保護(hù)物品為由增加紙箱、泡沫等材料過度包裝，收取更多的打包費(fèi)。北京首都國際機(jī)場一張氣泡膜售價(jià)10元，韓女士說：“雜志又不是易碎品，根本不必用氣泡膜。”
不少乘客認(rèn)為機(jī)場打包服務(wù)是壟斷經(jīng)營，整個(gè)機(jī)場就一家打包企業(yè)，再加上趕時(shí)間，乘客“被宰”只能吃啞巴虧。有的乘客因?yàn)榇虬M(fèi)過高甚至把一些物品扔掉。在重慶江北機(jī)場，一位乘客告訴記者，朋友曾送給他一些當(dāng)?shù)乩苯丰u等土特產(chǎn)，“打包費(fèi)比這些土特產(chǎn)的價(jià)格還貴，我干脆就放在機(jī)場不要了。”
成本2塊錢 收費(fèi)10元錢
打包成本幾元錢 緣何動(dòng)輒“飛上天”
機(jī)場打包用具主要是紙箱、包裝帶、塑料膜、泡沫等，記者看到各地機(jī)場價(jià)格不一，含打包費(fèi)在內(nèi)大紙箱在25至50元、小紙箱在20至35元不等，包裝帶每根10至15元，塑料膜20元一件。
這些打包用具成本有多少？記者聯(lián)系了多家包裝制品生產(chǎn)商，北京通州一家包裝材料廠銷售經(jīng)理告訴記者，與機(jī)場打包相同規(guī)格的小紙箱批發(fā)價(jià)格1.8元一個(gè)，大的4.3元一個(gè)，即使用最好的進(jìn)口牛皮紙，價(jià)格也分別只要2.4元和5.9元。氣泡膜和泡沫盒更便宜，氣泡膜16元一公斤，使用環(huán)保材料的泡沫盒850元一立方，“如果量大，價(jià)格上我們還可以優(yōu)惠。”
記者從順豐[微博]、申通[微博]等快遞公司了解到，打包用紙箱、編織袋、包裝帶等一般不收費(fèi)。北京市郵局工作人員表示，郵局打包紙箱根據(jù)大小7至11元一個(gè)，打包費(fèi)1元。
幾元錢的打包用具到了機(jī)場價(jià)格怎么就“飛上天”？重慶江北機(jī)場工作人員表示，機(jī)場打包服務(wù)是外包的，單個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)過了物價(jià)部門的審核。昆明長水機(jī)場航站區(qū)一負(fù)責(zé)人介紹，《民用機(jī)場服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)行李服務(wù)要求價(jià)格公示、提供正規(guī)發(fā)票，沒有對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。目前國內(nèi)機(jī)場的行李打包等服務(wù)項(xiàng)目多數(shù)都是外包出去的，但大都只承包給一家企業(yè)。
一位在某機(jī)場經(jīng)營打包服務(wù)的公司負(fù)責(zé)人稱，耗材雖然便宜，但還有人工、物流、租金等成本，“特別是租金，我們每年要向機(jī)場繳納800萬元的租金，占到了我們成本的70%，機(jī)場拿了大頭，我們的利潤并不高。”
事實(shí)上，一些地方物價(jià)管理部門就機(jī)場行李打包費(fèi)核定了標(biāo)準(zhǔn)。2011年，江西省發(fā)改委規(guī)定，打包小件行李10元/件，大件行李15元/件，大、小紙箱分別為20元和10元一個(gè)。南昌昌北機(jī)場相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，打包企業(yè)的收費(fèi)確實(shí)違規(guī)，將責(zé)令其整改。
觀點(diǎn)
打破部門壟斷
高物價(jià)才能“落地”
不少乘客認(rèn)為，不光是打包費(fèi)，在機(jī)場、火車站、汽車站等交通場所物價(jià)都很高，很多服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理范圍，如收取高額的停車費(fèi)，一些火車站甚至連上公共廁所都要收費(fèi)。
機(jī)場此前畸高的餐飲價(jià)格備受詬病。云南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授金子強(qiáng)認(rèn)為，近年來機(jī)場餐飲價(jià)格有所回歸，說明機(jī)場物價(jià)下降并非難事。一些機(jī)場商戶也表示只要機(jī)場租金下調(diào)，價(jià)格可以“落地”。
“在歐美一些國家，很多經(jīng)停的游客都是在機(jī)場購物，機(jī)場往往是最便宜的地方。”南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授謝奉軍說，目前我國不少機(jī)場在經(jīng)營方式上缺乏創(chuàng)新，“完全是一種宰客心理，與航空發(fā)展的趨勢不符。”
重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授廖成林認(rèn)為，機(jī)場等場所利用自己的資源優(yōu)勢提高價(jià)格，實(shí)際上反映了有些部門壟斷公共資源，借權(quán)生利。“民航、鐵路等本身具有一定公益性質(zhì)，現(xiàn)在變成了純利潤運(yùn)作；即使其價(jià)格報(bào)了物價(jià)部門批復(fù)，但依據(jù)和程序不透明、不公開，價(jià)格的合理性也難以保證。”金子強(qiáng)教授說。
受訪專家建議，交通場所服務(wù)外包要有準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)物價(jià)管理部門在核定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)公開透明，并加強(qiáng)監(jiān)管；但要解決根本問題，少數(shù)部門不能將公共資源據(jù)為己有，應(yīng)打破壟斷，引入競爭機(jī)制。
新華視點(diǎn)記者
