今年中央下達的保障性安居工程用地落實任務已提前超額完成，而隨著新的建設目標的公布，又一輪建設即將啟動，然而如何將保障房真正做到公平、公正的可持續發展，成為一個不可回避的話題。上周末，在“2011中國·土地，安居之本——安居工程與地產市場論壇”上，京滬兩地的專家就建言，保障房建設切莫過度化。

　　以補貼的方式通過市場完成

　　“保障房最為重要的是體現公平和公正。”國土資源部科學技術委員會委員、中國人民大學土地政策與制度研究中心主任葉劍平認為，對于實在困難的購房者，可以拉一把，讓其能夠進入保障；而對于一些夾心層的購房者，實際上并不要太多的由政府大包大攬，可以扶一把，給予一些補貼。畢竟全部由政府來投資的話，財力也有限。

　　首都經濟貿易大學不動產研究所所長洪亞敏也贊同此觀點。她說：“我們應做到量力而行，保障歸保障，市場歸市場，兩者應該各行其道。保障到什么程度，保障到什么水平，要看公共財政的能力，畢竟除了保障住房，醫療衛生、教育、交通，還有城市建設等都需要財政資金。保障住房在這里占多大比例，需要好好考慮。洪亞敏認為，保障房建設不應當是政府主導建設，而應該以補貼的方式通過市場完成。如果要采取以政府建設為主的模式，對地方財政的壓力太大。

　　“住房保障不是社會保障，保障性不能太高，房地產仍應該堅持市場化體現。”復旦大學房地產研究中心主任尹伯成說，在保障與市場的并舉中，一定要把握好“度”。

　　加大保障房政策創新力度

　　2009年底，上海在徐匯、閔行兩區實施共有產權房試點，房源銷售基準價在每平方米4800元—5200元之間，有1819戶家庭最終簽約購房。居民和政府按“七三開”共有住房產權。

　　上海市房管局局長劉海生曾介紹，申購者通過支付購房款取得部分產權，屬于“自助”行為；政府將其名下產權的“使用權”部分讓渡給申購者，屬于“幫助”行為；兩者合力幫助居民解決住房困難，逐步積累購房能力。而這一模式，也得到了論壇上專家的好評。

　　“我一直很關注上海執行的‘共有產權’保障房的政策，這種政策的執行，能夠有效的保障社會公平。 ”洪亞敏表示，通過共有產權的方式，政府能獲得房屋升值的利潤，并投入今后的保障房建設中。

　　而葉劍平則認為，目前在政府主導的保障房體系中，無論是上海還是北京，都應該加大政策創新的力度。他建議，在保障房建設中，可以引入第三方。也就是說通過政府定制，市場購買，把社會的流動資金引導到民生的問題上。通過一些產品的創新，政策的創新，能用公共的錢為公共服務，而不是由政府包攬。(記者 張駿斕)