■專家分析

　　林江：

　　為何公眾對“月餅稅”憤怒?

　　稅收用之于民

　　過少是主因

　　為什么公眾一聽月餅稅就出奇的憤怒?中山大學嶺南學院財稅系主任林江表示，這不僅是因為稅收常識的缺失，相關部門多年來只單方面強調納稅光榮、納稅是每個公民的義務，卻有意無意地忽略了向公眾普及納稅常識及基本的納稅常情，更重要的是，我國民眾實際稅負較重，享受的公共福利又較少，“稅收用之于民部分過少是主要原因。”

　　林江舉例說，發達國家中有高稅國家，比如瑞典，稅收占GDP的51%;也有低稅國家，比如美國，稅收占GDP的27%。但無論是高稅還是低稅，他們稅收的主要用途都是社會保障、教育、醫療保健和公共服務。這些功能一般占稅收總額的70%-80%。中國正相反，這些支出的比例只占稅收總額的25%，大量稅收被政府自身消耗了。

　　發達國家名義稅率高，實際稅率低，因為公民納稅后享受的教育、醫療、社會保險水平很高，相當于交的稅得到了返還。中國正好相反，老百姓納稅之后，政府提供的福利很少，很多人看不起病、上不起學，缺乏生活保障，所以，名義稅負低，但是實際稅負很高。

　　瑞典、丹麥和法國等國家的財政支出中，社會保障、教育、醫療保健和一般公共服務是花錢最多的4項，共占去全部支出的近80%。尤其是社會保障，在這3個國家的財政支出中都占到42%以上的比例;而教育、醫療支出，合計起來也都占到總支出的25%以上。這意味著民眾的社會福利保障非常高。

　　來自國家統計局的數據顯示，與這些高稅率發達國家相比，中國的稅收只占GDP的20%，但人們卻往往為“月餅稅”、“饅頭稅”怨聲載道。

　　林江說，中國的9億農民，基本沒有醫療保障。醫院的條件越來越好，但收費也越來越高，許多農民因此看不起病。教育方面，考上大學卻因繳不起學費而無緣讀書的新聞報道越來越多。中國有上千萬的失業者，得到失業救濟的微乎其微。與發達國家相比，中國民眾享受的公共福利較少，稅收用之于民部分過少，這就是人們為什么一聽到“月餅稅”就憤怒。

　　林江認為，民眾不關心稅收，除了多為由于不知道自己交了多少稅，也是由于財政預算公開不透明導致，“目前財政預算透明度比較低，民眾不知道收上來的稅到底花到哪里了，導致大家都不關心稅收。”他認為，要提高財政預算透明度，讓大家知道稅款的去向、怎么用，才能真正提高大家對稅收的了解的積極性。

　　林江說，按照“十二五”規劃稅制改革要求，進一步簡化稅制，特別是對增值稅和個人所得稅進行減稅原則的改革，進而完善以房產稅為主的直接稅稅收制度，對于納稅人搞明白自己交了多少稅有著十分重要的作用，也對稅收發揮調控經濟、調節二次分配具有十分重要的作用。　　●南方日報記者 黃穎川 實習生 許俊峰