8月2日，北京又收獲了一個藍天。北京市朝陽區居民楊利民笑著指指天：“這也有我的一份貢獻啊。”不久前，楊先生和自己開了多年的黃標車說了再見。“原來開著‘墨斗魚’到處跑，最怕被別人舉報。現在趕上好政策，我也可以換新車了。”和楊先生一樣，北京的很多黃標車車主在上半年告別了自己的“伙伴”。截至7月24日，北京淘汰黃標車86712輛，已經完成全年淘汰目標的八成多。
機動車污染在空氣污染中的分擔率越來越高
黃標車污染占北京機動車污染的一半
據專家介紹，目前，北京空氣污染主要來源于四個方面，燃煤、機動車、施工道路揚塵和工業。隨著煤煙型污染治理不斷取得進展，城市建設管理不斷深化，工業結構的進一步優化，機動車污染在空氣污染中的分擔率也將越來越高。而且由于汽車尾氣屬于低空排放，對人體的危害更為嚴重。
“根據監測數據，空氣污染成分中80%—90%的一氧化碳，一半以上的氮氧化物、碳氫，1/4的可吸入顆粒物，都來自汽車排放。”北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生這樣告訴記者。有關研究表明，一輛黃標車單車污染物排放量分別為國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ和國Ⅳ車的5倍、7倍、14倍和20多倍。也就是說，占北京市機動車總量10％的黃標車，污染物排放量卻占機動車排放總量的50％。
去年9月，北京市人民政府發布北京第十五階段控制大氣污染措施，將淘汰黃標車作為第一項任務。北京市對以黃標車為主的高排放機動車特別設定了禁行時間表：2009年1月1日起，除保障城市生產生活和運行外，運輸渣土等各類黃標車全天禁止在五環路以內道路（含）行駛；2009年10月1日前，保障城市運行的黃標車全部予以淘汰更新；10月1日起，所有黃標車禁止在六環路以內道路（含）行駛。
這一措施的實施，意味著黃標車在北京城區乃至市域的大部分地區均將被淘汰。“解決黃標車污染問題，北京準備了很多年，奧運營造的良好氛圍、各方面的努力和支持為今年解決這個問題提供了很好的基礎。”北京市環保局副局長杜少中表示。
財政支持、部門協作，淘汰黃標車服務工作細致入微
造福百姓之事要辦實辦好
淘汰黃標車的確是有利于首都市民的大好事，但是好事如何辦好？對于黃標車車主來說，淘汰黃標車也意味著一定的犧牲。是政策強制還是有效引導，北京市政府給出了答案。
2008年12月30日，北京市環保局和財政局共同發布了有效期為一年的高污染排放機動車淘汰鼓勵政策，規定凡是提前一年以上轉出北京或者報廢的北京牌照黃標車，享受鼓勵政策。為此，北京市財政要拿出近9億元，加上與之配套的組建“綠色車隊”的扶持資金，北京市淘汰黃標車總投入達到13億元。
按照原來的程序，淘汰一輛黃標車，車主要跑環保、公安交通管理、財政、商務等多個部門，手續繁雜，耗時費力。為解決這個問題，市政府決定，從今年1月12日起，全市18個區縣為淘汰黃標車開設聯合辦公窗口，黃標車車主可享受一站式的服務。
“淘汰黃標車領導小組每周都會召開例會，對各窗口反映上來的問題逐一研究解決。”在李昆生的辦公桌上，存放了厚厚一摞會議簡報。翻開1月23日的簡報，上面記錄的由各窗口匯總的問題多達202個。“窗口反映了很多很細的問題，比如以前車輛要按規定正常年檢、交齊各種費用后才能辦理報廢手續，經過研究，我們就把報廢車輛的年檢手續省掉了。”李昆生說，二十五六次例會解決了400多個問題，不僅為車主解決了許多實際困難，而且也讓車主感受到了政府對車主的真心服務。
7月30日下午，朝陽區投資服務大廳黃標車淘汰補助資金聯合服務窗口，兩位黃標車車主辦好所有手續只花了10多分鐘。車主王先生告訴記者，來到大廳前，他就已經在朝陽區環保局的網站上瀏覽了相關的指南，所以，資料的準備相當順利。“15天后，補貼就到我建行的賬戶上了。”
朝陽區服務窗口站長張志潔告訴記者，為了做好淘汰黃標車的宣傳工作，各區環保局真是想盡了辦法。朝陽區要淘汰黃標車多達19670輛，可是因為城市發展，一些車主登記的信息已經變動，許多車主根本無從找到。“檢測場、解體廠、交管部門，我們把能跑的地方都跑了，就是希望早點聯系上車主，讓他們能夠在補貼期內淘汰黃標車，別錯過了這些優惠政策。”
辦完手續的王先生并沒有急于離開，窗口柜臺前不少汽車廠商針對黃標車車主的優惠宣傳單吸引了他的腳步。淘汰黃標車給了汽車廠商新的商機，現代首選二手車公司企劃總監鄧健告訴記者，從4月份啟動黃標車項目以來，他們已經經手630輛黃標車的淘汰工作，一方面做好代辦服務，另一方面給黃標車車主購置新車的優惠。
“淘汰黃標車的根本出發點還是為了造福百姓，在市里的直接領導下，各項政策措施銜接到位，真正做到了利民、便民、惠民，所以百姓特別是一些低收入群體的反應非常積極。”杜少中說。
加強執法、區域聯防聯控支持北京大氣治理
讓百姓呼吸更清新的空氣
7月28日，環境保護部下達通知，要求加強進京車輛環保標志的管理，自2009年9月1日起，無環保標志的車輛不得進京。2009年9月1日起，北京市將對違規進入的外埠車輛進行執法檢查，無環保標志的車輛不得進京。黃標車在2009年10月1日以前，全天禁止在五環路以內(含五環路)行駛；2009年10月1日以后，將全天禁止在六環路以內(含六環路)行駛。
“我們非常感謝環保部以及周邊省市對北京環保工作的支持，加強機動車排放管理，反映的是區域空氣污染聯防聯控的理念。”杜少中表示，環境保護部的這一通知，不僅有利于首都空氣質量的改善，而且有利于機動車環保標志管理的推廣，這對區域空氣質量改善有著非常積極的意義。
與此同時，北京市有關部門已經著手加大對違章進入限行區域的黃標車的處罰力度，促進其早日淘汰，讓“墨斗魚”遠離北京。
“雖然北京登記在冊的黃標車有35萬輛，但實際正常使用的只有18萬輛。”杜少中表示，相關部門正在積極努力，用好各項政策，爭取年底前取得更好的進展。“讓百姓呼吸更清新的空氣，讓首都環境質量持續改善，這是我們的一貫目標，我們也一直在努力。”杜少中說。
什么是黃標車
黃標車指貼有黃色環保標志的車輛。這種車輛尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩定性差。具體來說，主要是指國Ⅰ水平以下的汽油車，國Ⅲ水平以下的重型柴油車。根據北京市環保局去年底公布的數字，北京的黃標車有35.38萬輛，差不多占了同期機動車總量的10%。
