今年2月底，河南省委書記盧展工來三門峽調研時強調，各級領導機關和領導干部要著眼基層，依靠基層，著力基層，服務基層。對于質監部門來說，堅持“四個基層”，抓好服務基層基礎工作的“項目帶動”，既是工作成效的檢驗標準，又是新形勢下堅持黨的群眾路線和群眾觀點的實踐要求，為質監干部踐行黨的宗旨，加快推進質監事業跨越式發展指明了方向。

    一、深化思想認識，認真領會“四個基層”對質監工作提出的新要求。

    “求木之長者，必固其根本，欲流之遠者，必浚其泉源”。基層是所有工作的載體，重視基層不僅是一個工作導向問題，更是一個深層次認識問題。省委書記盧展工從四個方面深刻闡述了基層的重要地位：第一、強調了基層工作的著眼點，為我們指明了工作方向；第二，教導我們怎么做，就是做任何工作都要依靠基層、依靠基層干部群眾；第三，指出了做好基層工作的著力點，強調抓基層打基礎，在基層工作中尋找切入點、結合點、突破點；第四，明確工作的出發點和最終目標就是要服務好基層。“四個基層”是對盧展工書記“四個重在”實踐要領和“三具兩基一抓手”工作法的拓展和深化，進一步明確了“四個基層”關鍵在著眼基層，重點在依靠基層，核心在著力基層，本質在服務基層，既要落實到執行層，更要落實到決策層。

    省質監局黨組書記、局長張慶義同志也多次強調：“做強質監，必須做強基層。全系統要堅持不懈地加強基層基礎工作，2011年要深入開展‘基層能力建設達標’活動，集中抓好縣級局的整頓和建設，著力提升基層一線的質量監管、行政執法和檢驗檢測能力。”全市質監系統要以學習盧展工書記視察三門峽的重要講話精神為契機，貫徹落實好省局黨組的各項決策部署，進一步做好抓基層，打基礎，強質監、促發展的工作。

    二、緊貼質監工作大局，認清把握“四個基層”賦予的新內涵和新任務。

    “基層強則根基穩，基層活則全盤活”。抓好基層打好基礎，需要我們有新視野、理新思路、用新措施，謀劃工作、研究情況、推進落實。

    一是著眼基層，突出工作重心。改革發展穩定，關鍵在基層。對全市質監系統來說，基層就是縣市區質監局及所屬的檢驗技術機構，就是直接面對行政相對方、直接服務企業和面向群眾的質監執法人員和檢驗技術人員。著眼基層就是把工作重心放在基層，想問題、作決策、辦事情要考慮基層、立足基層、依托基層。

    二是依靠基層，轉變領導方式。要了解基層，就必須撲下身子，深入調查研究，把開展工作的環境條件掌握準，把可能遇到的客觀問題判斷準，把基層質監部門、基層質監人員和廣大企業及群眾的實際需求了解準；要依靠基層，還必須理解基層、相信基層，必須自覺站在基層立場上考慮問題，設身處地幫助基層解決實際問題，作基層部門的堅強后盾和人民群眾的忠實公仆。

    三是著力基層，強化基礎建設。要夯實解放思想、實事求是、與時俱進的思想基礎，以此不斷推進工作創新和事業進步；要按照盧展工書記對質監工作“要項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動”的重要指示，把著眼點和著力點放在基層質監建設，突出抓好項目帶動和基礎設施建設，積極爭取政府支持，加大資金投入，并按照省質監局黨組書記、局長張慶義關于“在產業聚集區建立公共技術服務平臺”的要求，加快建設適應產業結構調整和經濟轉型升級的檢驗檢測機構，做實筑牢發展基礎。

    四是服務基層，推進科學發展。全市系統各級質監干部，要端正態度勤服務，放下架子提素能，常照“鏡子”多反思，既要“身入”，更要“心入”，時刻牢記基層至上的理念；要以誠心誠意的態度，求真務實的作風，深入基層，埋頭苦干，切實用心干事業、埋頭求發展、傾力抓落實，推進基層質監事業全面、協調、可持續發展。

    三、堅持“四個基層”，突出項目帶動，加快推進質監事業跨越式發展。

    “四個基層”是做好質監工作的指明燈，“項目帶動”則是破解質監事業發展難題的金鑰匙，在抓基層打基礎，強質監促發展的工作中，項目帶動是強基固本的關鍵環節和重要載體。

    （一）站位全局選項目。質監部門在抓項目建設的過程中，要緊扣服務科學發展的主題和促進經濟發展方式轉變的主線，堅持站位全局、服務中心，圍繞產業集聚區和當地支柱產業、特色優勢產品，合理布局國家和省級質檢中心，加快建設檢驗檢測公共技術服務平臺，建立不同層級的產品質量技術保障體系，滿足各地產業發展的質量保障需求，促進各地產業集聚、集群、集約發展。在選擇項目中，我們的體會是“三銜接”：一是把政府的經濟發展規劃與當地的產業實際相銜接，抓好質監項目的申報與儲備；二是把當地的經濟增長方式、水平與企業發展實際相銜接，突出抓好有全局意義的重點項目建設；三是把企業發展需求與質監部門的技術服務能力相銜接，用項目建設帶動質監部門自身建設。

    （二）項目帶動謀發展。近年來，三門峽市質監系統把項目建設作為加快發展的重要抓手，取得了明顯成效。市質監局結合三門峽市打造國家級鋁及鋁精深加工產業基地的規劃，爭取到了交鑰匙工程——國家級鋁及鋁制品檢測中心項目，填補了三門峽沒有“國字號”檢驗技術機構的空白。澠池局、義馬局也分別結合當地產業聚集實際上項目，為技術機構轉型升級注入了新的動力。同時，我們也清醒地看到，三門峽市質監機構的基層基礎還比較薄弱，與服務科學發展、促進經濟增長方式轉變的要求還有差距，項目建設的力度仍需進一步加大。為此，三門峽市質監局把2011年作為項目建設年，并在重點遴選、反復比較的基礎上，圍繞市縣兩級政府中心工作，謀劃、儲備和加快推進覆蓋全市系統的11個重點項目。目前，這些項目的運作和建設都在緊鑼密鼓地進行中。

    （三）完善機制促成效。為保障項目建設的成效，市質監局注重強化領導，細化措施，建立完善推動項目建設的工作機制。一是成立專門機構，明確工作職責，制定推進方案，將今年的項目建設任務進行細化、量化，每個具體項目都建立臺賬，倒排進度，嚴格責任落實。二是出臺了關于項目建設責任包干、定期匯報、觀摩督導、考核評比、兌現獎懲等一系列措施，建立完善了項目推進制度，實現了用制度推進項目建設，用制度激勵項目建設，用制度落實項目建設。三是各項目建設單位與市局黨組簽定目標責任書，納入年度目標考核體系，對項目建設有功單位予以獎勵，主要負責人在評優、評先工作中優先考慮。

    “合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”。“四個基層”和“項目帶動”均體現了這一哲理。三門峽市質監系統將堅持“四個基層”，突出項目帶動，加強基層能力建設，提升質監部門服務科學發展、促進經濟發展方式轉變的水平，不斷推進質監事業跨越式發展。（通訊員：張曉永）