主動(dòng)把關(guān)服務(wù) 推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)

廣西檢驗(yàn)檢疫局黨組書記、局長 盧厚林

廣西檢驗(yàn)檢疫局局長  盧厚林

    作為保障國家經(jīng)濟(jì)安全、人類健康和貿(mào)易便利化的檢驗(yàn)檢疫工作，越來越受到各方的關(guān)注，廣西檢驗(yàn)檢疫局必須加強(qiáng)以下幾方面的工作：

    一要強(qiáng)化并且全面實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。二要加強(qiáng)中國-東盟出入境檢驗(yàn)檢疫合作和研究。三要調(diào)整和完善與東盟的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。四要加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障能力建設(shè)。五要幫助和指導(dǎo)企業(yè)用好用足區(qū)域性優(yōu)惠關(guān)稅政策。

    —— 盧厚林

    隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，廣西積極參與和推動(dòng)泛北部灣、大湄公河、中越“兩廊一圈”等次區(qū)域合作及南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得積極進(jìn)展，不斷深化與東盟全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作。

    2010年以來，廣西檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)與地方政府和各有關(guān)部門協(xié)作，共促廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，先后與南寧市政府、梧州市政府和北海市政府簽署了推動(dòng)南寧市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)發(fā)展和共促北海千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作備忘錄；與自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳簽署了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的合作備忘錄，相互配合在賀州市和柳城縣建立了3個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品（水果）質(zhì)量安全示范區(qū)；與廣西大學(xué)簽署科技研發(fā)應(yīng)用與人才培養(yǎng)合作框架協(xié)議；先后與深圳、貴州、重慶、新疆、西藏、陜西、山西、河北等檢驗(yàn)檢疫局簽署合作備忘錄，促進(jìn)各地產(chǎn)品經(jīng)廣西口岸進(jìn)出口，發(fā)揮廣西大西南出海通道的作用；爭取全國供銷總社和國家質(zhì)檢總局支持并協(xié)調(diào)廣西有關(guān)方面，將2011年中國國際果蔬、加工技術(shù)及物流展覽會(huì)遷到廣西南寧舉辦，來自東盟各國、美國、澳大利亞、智利、厄瓜多爾等10余個(gè)國家的60余家企業(yè)以及國內(nèi)15個(gè)省區(qū)的100余家企業(yè)參展。同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)，支持欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)重大項(xiàng)目、自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保廣西進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    自貿(mào)區(qū)建成后，關(guān)稅影響全面降低，但面臨著諸多問題。首先，東盟成員國的消費(fèi)水平相對較低，東盟市場對低價(jià)商品的需求比較旺盛，少數(shù)出口商利用這點(diǎn)，出口質(zhì)次價(jià)低的商品，對我國商品的國際形象造成極壞的影響，擾亂了我國對東盟出口的市場秩序。中國與東盟經(jīng)貿(mào)往來便利，中國到東盟開拓市場的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，低價(jià)競爭情況時(shí)有發(fā)生，對優(yōu)質(zhì)商品形成直接沖擊。

    其次，食品和農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全問題凸顯。東盟成員國食品、農(nóng)副產(chǎn)品及動(dòng)植物產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易中所占比重較大，現(xiàn)行的食品等產(chǎn)品安全面臨著環(huán)境污染、生產(chǎn)和管理水平低造成的農(nóng)（獸）藥殘留、有害添加劑、微生物和化學(xué)污染等諸多食品安全隱患，進(jìn)出口貿(mào)易中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

    第三，東盟各國檢驗(yàn)檢疫管理體制不盡相同，對于檢驗(yàn)檢疫都有不同的管理機(jī)構(gòu)，如越南就是由農(nóng)業(yè)部、科技部和衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，一些國家動(dòng)檢和植檢分屬不同部門，各國還實(shí)施各種貌似合理的非關(guān)稅措施，以保護(hù)本國人民的生命健康和農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，這對雙方的合作造成了一定的困難。

    作為保障國家經(jīng)濟(jì)安全、人類健康和貿(mào)易便利化的檢驗(yàn)檢疫工作，越來越受到各方的關(guān)注，必須加強(qiáng)以下幾方面的工作：

    一要強(qiáng)化并且全面實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。中國出口的商品應(yīng)從初級產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步向科技含量大、附加值高的中高檔商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，中方企業(yè)應(yīng)改變對東盟市場的偏見，多了解東盟市場和民間需求，鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增加高科技和高附加值產(chǎn)品的出口比重，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變。

    二要加強(qiáng)中國-東盟出入境檢驗(yàn)檢疫合作和研究。廣西與東盟各國在出入境檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域已經(jīng)開展了有效的合作，2011年10月在南寧舉行了以“產(chǎn)品質(zhì)量與安全”為主題的第一屆中國-東盟TBT（技術(shù)性貿(mào)易措施）合作部長會(huì)議，達(dá)成了《南寧聯(lián)合宣言》。隨著中國-東盟貿(mào)易的不斷發(fā)展，出入國境的人流、物流越來越多，在進(jìn)出境產(chǎn)品質(zhì)量和疫情疫病方面存在越來越多的隱患。因此，必須建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障合作、疫病疫情防范快速反應(yīng)機(jī)制等，保障各國人民健康、動(dòng)植物安全和國家經(jīng)濟(jì)安全。

    三要調(diào)整和完善與東盟的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。隨著《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》各項(xiàng)條款不斷得到落實(shí)，特別是貨物貿(mào)易關(guān)稅的減讓、非關(guān)稅壁壘的逐步弱化，要探索建立適應(yīng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展要求的檢驗(yàn)檢疫快速查驗(yàn)與通關(guān)形式，運(yùn)用現(xiàn)代科技信息、網(wǎng)絡(luò)手段，以建設(shè)電子口岸為主體，立足于優(yōu)化管理，簡化手續(xù)，減少貨物、人員交通工具滯留時(shí)間，降低貿(mào)易成本，提高出入境檢驗(yàn)檢疫工作效率和通關(guān)速度。

    四要加強(qiáng)自身檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障能力建設(shè)。包括加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、口岸核心能力建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的技術(shù)保障措施。

    五要幫助和指導(dǎo)企業(yè)用好用足區(qū)域性優(yōu)惠關(guān)稅政策。幫助和指導(dǎo)企業(yè)提高利用中國-東盟原產(chǎn)地證書的主動(dòng)性和利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策的技巧，促進(jìn)廣西和國內(nèi)其他省區(qū)產(chǎn)品對東盟的出口，增加?xùn)|盟國家安全產(chǎn)品的進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)互利共贏。《中國國門時(shí)報(bào)》