廣東將保險(xiǎn)機(jī)制引入電梯監(jiān)管

    此舉有效降低了風(fēng)險(xiǎn)化解了矛盾

    圖為工人在安裝電梯。     徐瑞平  攝

    本報(bào)訊  （記者沈 洪）“在南海區(qū)駿雅豪園住宅小區(qū)，通過引入電梯保險(xiǎn)機(jī)制，每戶分?jǐn)偟碾娞葚?zé)任保險(xiǎn)每年僅為6.1元，如果因電梯事故致人傷亡，每人最高可賠付60萬元，這既保障了群眾的權(quán)益，又降低了行政監(jiān)管成本。”這是近日廣東省佛山市南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長伍華南發(fā)出的感慨。的確，電梯保險(xiǎn)機(jī)制起到了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和化解社會(huì)矛盾的作用，也提高了處理電梯意外事故的辦事效率。

    目前，我國在電梯領(lǐng)域未建立起事故責(zé)任險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)特有的風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督和社會(huì)救助的杠桿作用未形成。電梯運(yùn)行一旦發(fā)生事故，由誰來賠付傷亡成為難題。要等到事故分清以后，由責(zé)任承擔(dān)者來賠付，因這個(gè)時(shí)間比較長，更多的是政府出面墊付資金。如果處置不當(dāng)，容易造成不良社會(huì)影響。而在西方國家，公眾場所的災(zāi)害責(zé)任保險(xiǎn)已成為企業(yè)、個(gè)人乃至政府不可或缺的風(fēng)險(xiǎn)防范手段。

    引人關(guān)注的是，自去年5月份以來，廣東省質(zhì)監(jiān)局在電梯安全監(jiān)管改革中，將保險(xiǎn)機(jī)制引入電梯行業(yè)，使保險(xiǎn)公司參與到電梯事故糾紛調(diào)解中來，化解了發(fā)生在廣州、東莞兩市多起因電梯致人傷害事故糾紛。與過去發(fā)生的類似事故不同的是，作為“首負(fù)責(zé)任”者的物業(yè)公司都能夠積極通知保險(xiǎn)公司和電梯維保公司盡快到現(xiàn)場商談賠付，傷者不再為治療費(fèi)用發(fā)愁，消除了糾紛、緩解了矛盾、保障了傷者的權(quán)益。從而不僅形成了保險(xiǎn)公司對維保公司維保質(zhì)量的第三方監(jiān)督，而且實(shí)現(xiàn)了政府和監(jiān)管部門安全風(fēng)險(xiǎn)的降低。

    廣州市質(zhì)監(jiān)局在改革中，通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，建立市場化的社會(huì)互助機(jī)制，使電梯保險(xiǎn)形成了3個(gè)特點(diǎn)：一是范圍擴(kuò)大，人保公司推出涵蓋了乘客責(zé)任、使用單位責(zé)任、維保公司責(zé)任的險(xiǎn)種，打破了以往只承擔(dān)投保人責(zé)任的局限；二是費(fèi)率優(yōu)惠，提供了100元可賠付100萬的優(yōu)惠費(fèi)率；三是人文關(guān)懷，保險(xiǎn)公司提供醫(yī)療救治服務(wù)和法律援助服務(wù)，為傷者救治和善后理賠提供第三方緩沖商榷途徑，最大限度減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。

    東莞市質(zhì)監(jiān)局在改革中引入保險(xiǎn)機(jī)制，不僅降低了行政監(jiān)管成本，而且避免了因電梯事故影響社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。該局指出，在推行電梯責(zé)任險(xiǎn)前，遇到電梯傷害事故，都要組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，形成技術(shù)分析報(bào)告，還要做好傷者的解釋說明工作，耗時(shí)耗力，稍有不滿意，可能引起對政府不滿。現(xiàn)在保險(xiǎn)公司直接介入，按規(guī)定進(jìn)行賠付，提高了處理效率，降低了行政監(jiān)管成本。

    據(jù)悉，廣東質(zhì)監(jiān)局將通過以建立電梯“使用權(quán)者”為參保主體、生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及維保單位參與、社會(huì)廣泛認(rèn)同和接受的電梯事故責(zé)任保險(xiǎn)制度，借助于保險(xiǎn)手段分擔(dān)政府責(zé)任，形成以保險(xiǎn)公司為主體的電梯事故社會(huì)救助系統(tǒng)，提高救助賠付能力。

    《中國質(zhì)量報(bào)》