準確定位嚴監管 預防為先保安全

    ——淺談質監紀檢監察部門如何在食品安全監管中發揮積極作用

    提 要

    質監紀檢監察部門作為質監事業發展的保障和推動部門，在食品監管中應把握正確的工作方向，把指導思想定位在“圍繞中心”上，把出發點定位在“服務大局”上，把作用定位在“履行職責”上，把落腳點定位在“提供保證”上，并要強化崗位職責，做好教育文章；注重執法監察，做好檢查文章；嚴查失職瀆職，做好懲處文章；堅持以人為本，做好保護文章。

    □ 柯 旭

    在食品安全監管工作中，質監部門如何“防患于未然”，跳出“馬后炮”、“事后諸葛”的怪圈成為近幾年擺在質監部門面前的一項最重要工作。質監紀檢監察部門作為質監事業發展的保障和推動部門，應當在保障食品安全中有所作為，在預防食品安全責任事故方面有大作為。

    筆者認為，紀檢監察部門在食品監管中應把握正確的工作方向，找準4個定位。

    第一，把指導思想定位在“圍繞中心”上。質監部門應當在思想上始終圍繞黨委政府中心工作，調整工作思路，確定工作重點，改進工作方法，促進各級黨委政府食品安全重大決策部署的貫徹落實。在食品監管工作中，要正確認識反腐敗工作的新形勢，既要查辦食品生產企業準入方面存在的腐敗，又要查處日常監管中存在的失職瀆職行為。充分認識所面臨的困難、矛盾和問題，以更加堅決的態度、更加有效的措施、更加嚴厲的手段，推進食品監管工作取得積極成效。

    第二，把出發點定位在“服務大局”上。質監紀檢監察部門不能僅僅局限于紀檢監察工作，而要自覺站在黨和政府工作全局和質監事業科學發展的高度，來認識和把握反腐倡廉工作，把反腐敗斗爭的政治效果、法紀效果和社會效果統一起來，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不游移、促進發展不動搖，發揮好保駕護航作用。要明確紀檢監察在維護食品安全中的責任，把維護食品安全納入黨風廉政建設責任制考評之中，持續抓落實。要緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”總體要求，緊貼質監食品監管的重點，自覺在維護食品安全大局上考慮問題，謀劃工作。

    第三，把作用定位在“履行職責”上。圍繞質監工作大局，堅持食品安全監管工作部署到哪里，紀檢監察工作就要延伸到哪里，組織協調和監督檢查兩大職責就履行到哪里。依據《行政監察法》及《食品安全法》，積極圍繞食品安全監管進行執法、行政、效能等監察，預防有法不依、執法不嚴、監管不力、玩忽職守、失職瀆職等不作為、亂作為行為。

    第四，把落腳點定位在“提供保證”上。通過查找食品監管廉政風險點、指定風險措施，開展重點環節監控，及時發現食品監管中存在的突出問題，進一步完善“紀檢監察監督食品監管部門、食品監管部門監管企業”的監督檢查工作機制。

    此外，紀檢監察部門應在食品安全監管中強化工作措施，做好4篇文章。

    第一，強化崗位職責，做好教育文章，樹立正確的權力觀和責任觀。及時組織食品監管人員學習國家關于食品監管責任追究的法律和有關政策規定，牢固樹立杜絕失職、瀆職行為的思想意識。開展廉政教育活動，建立風險防范機制。加強正反兩方面的宣傳教育，規范權力運行，預防職務犯罪。

    第二，注重執法監察，做好檢查文章，建立完善權力運行監控機制。加強對生產許可、監督抽查、巡查、專項檢查、執法檢查等重點環節的監督檢查，以領導干部、監管人員、一線執法人員等人員為重點實施風險點管理，做到檢查到位、管理到位，進一步規范監管行為，依法監管，克服監管中的隨意性。切實加強執法監察、行政監察工作，堅決糾正個別基層質監部門“執法不到位、監管不到位、責任不落實”的現象。完善監督體系，延伸反腐監督觸角。

    第三，嚴查失職瀆職，做好懲處文章，確保依法履行監管職責。建立責任追究長效機制，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制，進一步完善食品安全責任追究的具體辦法，要努力構建以“分責、知責、履責、問責、負責”為主要內容的食品安全責任監管體系，形成事事有人管、人人有責任、時時有防控的監督網絡。

    第四，堅持以人為本，做好保護文章，維護事業發展和隊伍穩定。要堅持以人為本，以實際行動維護系統的穩定和廣大干部職工的積極性和創造性。在工作中，紀檢監察部門既要嚴厲打擊違紀違規分子，又要準確執法量紀、寬嚴相濟、區別對待；要通過案件查處，有針對性地幫助出現問題的單位和個人總結經驗教訓，提出整改意見和建議，幫助他們從監督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后繼”現象的發生。在工作中要注重區分，在分清責任、嚴肅追究的同時，還要注意保護系統干部職工的工作熱情，當好系統科學發展的“保護神”。

    （作者為河北石家莊市質監局黨組成員、紀檢組長）

    《中國質量報》