技術性貿易壁壘已成為國際貿易中應用最重要和最廣泛的貿易保護工具。受限于國外技術壁壘的眾多產品中，兒童玩具產品更是頻頻遭受阻礙。2010年以來，寧海局深入開展“質量提升”活動，充分發揮檢驗檢疫信息、人才和技術優勢，將應對兒童玩具技術壁壘作為服務企業的重要抓手，通過三項措施全面提升出口玩具企業應對國外技術壁壘能力。

    上下聯動，全員參與。在應對兒童玩具產品技術壁壘中，寧海局緊緊圍繞“依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品”的“大質量工作機制”的總體要求，內聯外引，尋求部門協作，企業參與，共同應對。一是加強同地方政府、外貿部門的合作，建立聯席會議制度。定期發布《技術性貿易措施最新通報》和《國外通報不合格產品信息匯總》，及時預警，發揮地方政府主導作用，形成合力，齊抓共管共同推進技術壁壘的應對工作。二是加強與文具協會溝通，建立出口文具、玩具歐美雙向通報制度。通過參加文具協會定期例會，發布最新的歐美玩具技術法規和標準新要求，通報和分析遭歐盟RAPEX和美國CPSC通報玩具典型案例，幫助出口文具企業有效應對。文具協會定期反饋搜集的會員企業遇到的歐美技術新要求，非法檢文具產品遭受退貨情況和文具行業質量狀況。已互相通報信息達200余條，涉及最新國外兒童用品技術壁壘、不合格玩具及兒童用品通報召回案例。繼去年成功合作幫助10家蠟筆企業應對REACH法規預注冊的情況下，目前，由政府主導，文具協會牽頭，檢驗檢疫等多部門和浙江大學共同合作的文具電子數據庫平臺正在開發中，其中重要的一個版塊就是收集、整理和發布最新的技術壁壘信息和指導企業如何有效應對技術壁壘。三是加強和企業交流，建立產品質量缺陷問責制度。召開出口玩具企業負責人會議，要求玩具生產企業明確“誰生產、誰負責”的思想，促進企業負責人產品質量第一責任人意識的建立。與26家出口玩具企業簽訂《產品質量安全承諾書》，簽約率達100%。針對玩具企業“五員”開展歐盟新玩具安全指令和美國消費品安全改進法案（CPSIA）等最新國外技術法規的免費培訓，幫助企業更好的有效應對，真正做到產品質量，人人有責。

    內外兼修，表里如一。寧海局在對轄區內26家出口玩具企業開展遭受技術壁壘專項調研的基礎上，采取內部制度規范、技術保障有力、檢管機制創新等方法杜絕應對技術壁壘走形式主義，提高應對技術壁壘的有效性。一是內部制度規范。制定《寧海地區應對國外技術性貿易壁壘工作規范》，指定專人收集、整理來自歐盟RAPEX系統和美國的CPSC等通報信息，定期通過郵箱、檢企交流QQ群等方式向地方政府、外貿部門、文具協會和“千點工程”企業發布。截止9月底，共向轄區所有出口玩具企業召開玩具產品通報會2次，發布《技術性貿易措施匯編》9輯，國外通報我國不合格產品信息9期，涉及輕工玩具產品信息186條，千點工程企業由95家增加到200家。二是技術保障有力。寧海技術中心為加強應對國外兒童玩具技術壁壘的能力，加大設備投入和檢測方法的研究，在已覆蓋REACH法規中15種高關注物質、7類鄰苯二甲酸酯、染料偶氮、重金屬檢測等絕大部分檢測項目的基礎上，今年繼續購置了原子熒光分光光度計、氮氣發生器和燃燒試驗機等設備，開設燃燒性能、玩具涂層等檢測項目。截止9月底，寧海分中心共檢測出口玩具產品878批次，檢測出重金屬超標6批，鄰苯二甲酸酯超標7批，偶氮超標2批，不合格率為1.71%，為寧海轄區出口玩具企業有效破壁攻壘提供了強大的技術支撐。三是檢管機制創新。寧海局創新出口玩具檢驗監管機制，試行“派單檢管，雙人執法”制度，起草七份現場監督工作規范，通過抓檢管提高企業轉化吸收技術壁壘能力，尤其是企業新產品驗證審核環節、進料檢驗中高風險原輔料控制環節。1～9月份，共進行26次“雙人執法”，幫助企業分析解決質保問題153處，其中主要集中在原材料供應商未評定、新產品驗證未根據國外技術法規和標準、企業檢驗人員未上崗培訓等問題。

    點面結合，綱舉目張。寧海局應對技術壁壘工作中圍繞“提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展”的主線，挑選部分“標桿玩具企業”進行重點幫扶，以點帶面，點面結合，全面提升轄區玩具企業應對技術壁壘能力。一是開展重點幫扶。針對質量管理體系完善和應對技術壁壘能力較強的“好孩子”，幫扶重點放在企業實驗室能力提升上，通過詢問檢測人員、現場觀摩操作、查看實驗記錄等方式“診斷”企業實驗室的弱點和漏洞，提出改進方案和措施，幫助企業提高檢測方法科學性和檢測結果準確性，進一步提升應對技術壁壘能力。而對成長型的“藍兔子”，針對成長型企業業務發展迅猛，規模快速擴大的特點，通過現場查看生產狀況，產品質量等方式，對企業“五員”展開最新技術法規培訓，幫助企業在產品出口類型快速發展中，從容應對技術壁壘。二是開展對比提升。通過組織轄區34家玩具、文具出口企業參觀標桿企業“好孩子”進行交流學習，找差距、查原因、定措施，推廣破壁經驗，營造“以質量促發展”氛圍，實現“質量管理、產品質量”雙提升，積極有效應對層出不窮的國外技術壁壘。（寧海檢驗檢疫局  田明超）