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規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展 離不開這六大監(jiān)管機制

2017-05-27 09:25:23    中國消費者報        點擊:

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  從2005年至今,直銷行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了十余年的法制化運行,達到了一定的規(guī)模,獲得了不菲的成績。隨著直銷行業(yè)的越益成熟,越來越多的企業(yè)開始涉水直銷行業(yè)。目前,商務(wù)部直銷管理系統(tǒng)上可查詢到的直銷企業(yè)便已有85家(實質(zhì)已達92家),這便意味著相關(guān)部門需更大力量規(guī)范對直銷業(yè)的監(jiān)管。

  規(guī)范直銷企業(yè)的發(fā)展一來有利于保證我國直銷業(yè)的健康有序地發(fā)展;二來,對于個人而言,才能真正意義上的受益,保障個人權(quán)益;三是,如今我國直銷企業(yè)對整個經(jīng)濟增長有著重要的作用,規(guī)范直銷企業(yè)的發(fā)展能夠保障我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,意義重大。

  規(guī)范直銷企業(yè)的發(fā)展,相關(guān)部門應(yīng)按照“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、協(xié)同共治”的直銷監(jiān)管理念,加強事前防范,積極引導(dǎo)直銷企業(yè)自律守信,督促直銷企業(yè)嚴格遵守兩個《條例》的規(guī)定,依法開展直銷經(jīng)營活動,自覺履行社會責(zé)任。同時,應(yīng)將規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法兩手抓,以信用監(jiān)管為導(dǎo)向,強化對直銷企業(yè)的事中事后監(jiān)管。

  配置專業(yè)管理隊伍,建立直銷企業(yè)分級監(jiān)管機制

  設(shè)立專門的直銷處,來指導(dǎo)全市直銷企業(yè)的工作和打擊傳銷的工作。此外,建立市工商局和上海各個區(qū)市場監(jiān)督管理局、各個區(qū)基層工商所的三級執(zhí)法機制。并且,明確由市局負責(zé)全市直銷企業(yè)和省級分支機構(gòu)統(tǒng)一注冊登記和日常管理的工作,研究全市直銷監(jiān)管的制度和辦法。

  分級管理方面,各區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)直銷企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點的日常管理工作,各市場監(jiān)管所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)銷商和直銷員的日常管理工作。對于傳銷行為,由違法發(fā)生地的市場監(jiān)管局來負責(zé)管轄,立案前報市工商局進行審批,建立服務(wù)直銷與打擊傳銷兩手同時抓的機制。

  搭建聯(lián)席會議的平臺,建立跨部門協(xié)調(diào)合作機制

  直銷工作和打擊傳銷違法行為的工作,涉及的領(lǐng)域和行業(yè)比較多,成立專門的聯(lián)席會議,負責(zé)日常的直銷企業(yè)的管理工作。同時,在各個區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的工作機制。聯(lián)席會議定期召開,及時溝通情況,共享信息,同時圍繞各行業(yè)的一些重點進行研究。

  加強企業(yè)規(guī)范引導(dǎo),建立直銷企業(yè)的行政幫助指導(dǎo)機制

  直銷行業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展,數(shù)量在不斷增加。同時,對于社會的貢獻也在不斷的增加。一些新的情況也在發(fā)展當中。首先,組織直銷企業(yè)針對兩個條例開展自查自糾,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。針對不規(guī)范的地方,工商部門采取行政提示、行政建議、行政告誡等多種方式來幫助企業(yè)。其次,以行政約談和上門走訪的方式,來了解企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,聽取企業(yè)意見和建議,幫助企業(yè)解決在發(fā)展當中的一些困難和問題。再次,加強對直銷企業(yè)經(jīng)營活動,以及直銷培訓(xùn)會議宣傳等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。

  關(guān)注行業(yè)薄弱環(huán)節(jié),探索建立經(jīng)銷商管理制度

  直銷企業(yè)擁有龐大的銷售隊伍,其中經(jīng)銷商占有比較大的比例。因此,應(yīng)制定規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)銷商經(jīng)營行為指引:直銷企業(yè)在經(jīng)銷商注冊登記、日常監(jiān)管、服務(wù)消費者以及經(jīng)銷商準入退出等方面具有管理義務(wù)。

  創(chuàng)新開展信用評價,強化直銷企業(yè)的誠信自律意識

  對從事經(jīng)營活動的直銷企業(yè)及其省級分支機構(gòu)開展信用評價,能夠形成行業(yè)內(nèi)信用約束機制并完善直銷監(jiān)管體系建設(shè)

  推動實現(xiàn)社會共治,引導(dǎo)直銷行業(yè)履行社會責(zé)任

  組織直銷企業(yè)貫徹實施國家工商總局發(fā)布的《直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引》。對于直銷企業(yè)如何履行社會責(zé)任,工商部門提出了五個“更加”,就是直銷企業(yè)應(yīng)當具有“更加健全企業(yè)標準和自律,更加完善的社會服務(wù),更加安全的產(chǎn)品質(zhì)量,更高的環(huán)境意識,和更好的創(chuàng)新”。

  加強宣傳力度。每年的消費者權(quán)益保護日、5月15日打擊經(jīng)濟犯罪日、12月4日法治宣傳日,利用這三個時間節(jié)點進行集中的宣傳。

  總而言之,直銷業(yè)的規(guī)范發(fā)展離不開健全的機制保障,而踐行這一系列機制還需各方面齊發(fā)力。

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