訪談回放發(fā)展改革委等5部門談保障城市飲用水安全
時間:2008-03-11 14:57來源:中央政府門戶網(wǎng)站 作者:
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[主持人]下午好，各位網(wǎng)友！歡迎點擊中國政府網(wǎng)在線訪談。今天的訪談我們將共同來關(guān)注城市飲用水安全問題。來到演播室做客的嘉賓是：發(fā)展改革委地區(qū)司副巡視員沈敘健、建設(shè)部城建司副司長張悅、水利部規(guī)劃計劃司副司長段紅東、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副局長王雪凝、環(huán)保總局污控司副司長李新民。歡迎幾位！ [2007-11-20 15:00:00] |
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[主持人]飲水安全關(guān)系百姓切身利益，網(wǎng)民對飲水安全狀況十分關(guān)注。網(wǎng)友迷人的章魚哥哥：目前城鎮(zhèn)飲用水安全狀況總體情況如何？主要存在哪些問題？飲用水存在安全隱患的原因有哪些？ [2007-11-20 15:07:43] |
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[發(fā)展改革委地區(qū)司副巡視員沈敘健]問這個問題說明網(wǎng)友很關(guān)心飲用水安全問題。他問的這個問題，目前城鎮(zhèn)飲用水安全狀況，從國家發(fā)改委角度來說，有一個總體的判斷。我們認(rèn)為目前，我們國家已經(jīng)初步建立起城市飲用水的安全保障體系，我是說初步。在水源開發(fā)保護(hù)、供水設(shè)施保障、水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)督管理能力建設(shè)方面做了大量工作。尤其值得一提的就是“十五”以來，各級政府加強了城市供水水源、凈水廠、供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，加大了污染源治理和飲用水監(jiān)督管理力度。從我們統(tǒng)計來看，“十五”期間，出廠水質(zhì)合格率接近90%。城市飲用水工作應(yīng)該說取得了顯著的成績，初步具備了飲水安全監(jiān)督監(jiān)測管理能力，在一定程度上保障了城鎮(zhèn)飲用水安全的需求。但是我們也應(yīng)該看到，隨著我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展，大家感受到城市化進(jìn)程、人口增加、工業(yè)化進(jìn)程的加快，我們國家城市飲用水安全面臨的形勢依然比較嚴(yán)峻。 [2007-11-20 15:08:47] |
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[沈敘健]突出問題在哪兒呢？水資源短缺。我們國家華北、西北、東北以及大部分地區(qū)還是缺水的。水環(huán)境污染、供水設(shè)施不健全，飲用水安全管理體制和機制還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，飲用水安全保障能力和中央提出的全面建設(shè)小康社會的要求還存在著一定的差距。因此，我們既要看到我們以前取得的成績，又要看到面臨的形勢比較嚴(yán)峻。因此，逐步解決好城市飲用水安全保障問題重要性工作還是非常迫切的，這是解決民生問題的一個重要內(nèi)容。網(wǎng)友提出隱患，主要是說飲用水水源地還有污染，水源地保護(hù)還要進(jìn)一步加強。另外，我們的供水設(shè)施還是比較陳舊的，包括凈水廠設(shè)施、供水管網(wǎng)和二次供水，二次供水是什么意思呢？就是現(xiàn)在城市供水只能到6層，6層以上的建筑都需要加壓，由于管理等各方面沒有上去，存在著安全隱患。飲水安全問題隱患主要是兩方面：一個是水質(zhì)。一個是供水量。水質(zhì)方面就是要做好污染控制，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。水量方面就是水源的節(jié)流、開發(fā)、保護(hù)。 [2007-11-20 15:13:34] |
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[主持人]在座嘉賓都是跟水有關(guān)的部門，在自己的部門里，老百姓在關(guān)心哪些問題，可能存在哪些問題，你們都有思索，能否談點體會。 [2007-11-20 15:20:01] |
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[建設(shè)部城建司副司長張悅]什么叫安全？就是指飲水水質(zhì)要合格，要符合國家頒布的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第二，供水的水量、水壓要有保障。什么是不安全？最大的不安全是停水。第三，對應(yīng)急的突發(fā)性事件要有比較強的應(yīng)急能力和安全管理能力。建設(shè)部作為全國城市供水的主管部門，負(fù)責(zé)自來水、公共供水和社會供水的安全供水工作。現(xiàn)在全國661個城市，水廠能力每天供水可以達(dá)到2.7億噸。應(yīng)該說我們的供水普及率處于比較好的水平，達(dá)到了97%以上，基本上能滿足城市居民的自來水飲用和使用問題。自來水水質(zhì)也在不斷的提高，新的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是在今年7月1日開始實施的，應(yīng)該說標(biāo)準(zhǔn)是和國際接軌的，把1985年的35項指標(biāo)提高到106項指標(biāo)。提出要求以后，水質(zhì)的安全就面臨一個新的考驗，有些可以說是挑戰(zhàn)。那么安全的隱患，我想來自于三方面。第一，飲用水水源是不是安全的，也就是說要防止水源的污染和水源沒水，水質(zhì)和水量是否能夠達(dá)到保障。第二，水廠。自來水廠的運行是不是穩(wěn)定可靠，符合規(guī)范要求，產(chǎn)生合格的自來水，這是一個生產(chǎn)過程。第三，是水的輸配系統(tǒng)，就是管網(wǎng)、水箱，二次供水，和老百姓直接相連的環(huán)節(jié)會不會出現(xiàn)污染或者爆管。 [2007-11-20 15:20:35] |
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[環(huán)保總局污控司副司長李新民]剛才兩位司長都介紹了隱患的來源和深層原因，其中談到水質(zhì)型缺水和水量上缺水，我特別強調(diào)一點，在有些地區(qū)其實水量并不缺乏，但是水質(zhì)惡化導(dǎo)致這個地區(qū)飲用水供應(yīng)困難，這種情況也是有的。說到隱患，目前高污染、高消耗、高排放的產(chǎn)業(yè)增長趨勢還沒有得到有效的控制。高污染、高消耗、高排放的這些企業(yè)，盡管這幾年采取了一些宏觀調(diào)控措施，應(yīng)該說取得很大成效，但是確實從某些統(tǒng)計數(shù)字來看并沒有降。同時，高污染、高排放的污染物排放總量并沒有形成穩(wěn)定下降的趨勢。比如上半年主要污染物實際上是雙下降，出現(xiàn)了拐點，但是離真正達(dá)到削減10%這樣一個最終目標(biāo)還有很多工作要做。水污染的情況還相當(dāng)普遍，水污染的治理狀況還仍然滯后，水環(huán)境安全還存在隱患，水資源利用比較低，某些地區(qū)水生態(tài)也遭到破壞，大江大河已經(jīng)不堪重負(fù)。應(yīng)該說嚴(yán)重的水污染問題已經(jīng)成為危害群眾健康、影響社會安定、制約經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的瓶頸。在剛剛結(jié)束的重點流域防治工作會議上，我們周生賢局長對這個問題有一個全面深刻的闡述。 [2007-11-20 15:23:55] |
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[水利部規(guī)劃計劃司副司長段紅東]還有一個問題就是分布不一樣，南方好一些，北方差一些。還有就是結(jié)構(gòu)不一樣，北方地區(qū)面臨水質(zhì)型缺水和水量型缺水雙重的壓力，南方水量上相對好一些，主要還是水質(zhì)型的。像北方部分地區(qū)，有河皆干、有水皆污，這在北方部分地區(qū)是相當(dāng)嚴(yán)重的。這個問題的產(chǎn)生與國民經(jīng)濟快速發(fā)展，一些資源過度開發(fā)、過度利用有關(guān)系，但重點是我們過去對開發(fā)談的多，對保護(hù)談的少。從整個水量上，全國的水量應(yīng)該是能夠滿足要求的，前兩年我們做了一個全國水質(zhì)量調(diào)查評價，全國水量是2.8萬億方，可利用量是8400億方，應(yīng)該說這個量很大的，現(xiàn)在全國用水狀況只有5500—5600億方，每年增長率不是很高。應(yīng)該說量是夠的，但就是污染問題比較重一些。污染問題，確實要進(jìn)一步加大治污力度，而且要從源頭上治起，所以我們提出清潔生產(chǎn)，要提高水的重復(fù)利用率。現(xiàn)在又出現(xiàn)一個新的情況，就是在南方部分地區(qū)，隨著氣候變暖等等其他因素，也增加了季節(jié)性缺水的問題。比如說珠江流域，應(yīng)該說珠江流域不是缺水的，水量是非常豐富的，但是在珠江三角洲地區(qū)，尤其是冬春枯水季節(jié)使南方降雨量發(fā)生了變化，導(dǎo)致南方富水區(qū)域也出現(xiàn)了季節(jié)性缺水。一個是污染問題，一個是氣候變暖的影響，也可能對我們現(xiàn)有的水質(zhì)情況帶來一些新的變化。 [2007-11-20 15:27:40] |
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[網(wǎng)友 我的機箱總響]這么多嘉賓一起來訪談，我想知道各個部門在飲用水安全方面是如何分工的？相互之間如何協(xié)調(diào)？ [2007-11-20 15:30:44] |
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[沈敘健]飲用水安全保障工作涉及到部門眾多，從現(xiàn)在來看，發(fā)改委負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。水利部門負(fù)責(zé)水資源配置。 [2007-11-20 15:31:46] |
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[段紅東]隨著投資體制的變化，也發(fā)生了一些變化，比如有些供水工程就屬于民營企業(yè)進(jìn)行投入的，有的也實行自己管理。但是作為行業(yè)管理，大的方面，水利部主要是水資源管理的部門，但具體還有一個分工，建設(shè)部是供水，尤其是水廠和管網(wǎng)，當(dāng)然現(xiàn)在也涉及到，比如有些自來水公司或者供水集團(tuán)公司建了一些自備水源的問題，自備水源不僅僅是城市地下的自備水源，有些是自己的，比如修建一些小型的儲水池，所以發(fā)生了一些變化，管理也發(fā)生了一些變化。 [2007-11-20 15:35:51] |
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