農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作涉及面廣，影響面大，如何兼顧農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營者利益和全社會質(zhì)量安全，湖北省南漳縣質(zhì)監(jiān)局立足農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)管，履職盡責，依法行政，取得了較好的效果。

    一、抓質(zhì)量體系，規(guī)范生產(chǎn)源頭

    一是推進農(nóng)業(yè)標準化體系建設，以標準化帶動產(chǎn)業(yè)化。以加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設為抓手，大力推進特色農(nóng)產(chǎn)品標準的技術轉(zhuǎn)化和升格。2011年南漳縣煙葉生產(chǎn)示范區(qū)獲得市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)稱號，隨即又被確定為省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設項目單位。東鞏鎮(zhèn)益生香菇專業(yè)合作社標準化示范園建設實施三年來，始終堅持按標準化生產(chǎn)，實行以統(tǒng)一標準、統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一銷售的“六個統(tǒng)一”為核心的監(jiān)管模式。目前帶動農(nóng)戶已達1500多戶，香菇產(chǎn)量、品質(zhì)、經(jīng)濟效益均居行業(yè)前茅。該社以專業(yè)合作社為依托規(guī)范香菇種植、加工業(yè)的有益探索取得了豐碩的成果，下個月將迎來考核組對其市級農(nóng)業(yè)標準化示范園驗收工作。

    二是實施品牌戰(zhàn)略，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強。把農(nóng)產(chǎn)品品牌培育作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心來抓，按照“鞏固、壯大、發(fā)展”的思路，注重宏觀引導，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)加強內(nèi)部管理和技術創(chuàng)新，提高質(zhì)量水平，積極培育、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。重點圍繞有潛力、有基礎的產(chǎn)業(yè)，深入開展“質(zhì)量興縣，名牌興企”活動，引導企業(yè)增強品牌意識，打造名牌產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，梅園大米榮獲“湖北名牌”產(chǎn)品稱號；南漳縣水鏡莊芝麻油、水鏡山野菜等6家企業(yè)通過質(zhì)量體系認證。

    三是積極開展技術服務。充分利用自身技術優(yōu)勢，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供標準、信息等服務工作。幫助企業(yè)制定標準3個，其中南漳大櫻桃專業(yè)合作社的《有機大櫻桃栽培技術》已作為襄陽市地方標準批準發(fā)布；企業(yè)標準備案達120家、辦理商品條形碼12家；組織農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員培訓班2期，培訓農(nóng)產(chǎn)品檢驗人員62人、質(zhì)量管理人員73人，取證企業(yè)的檢驗人員培訓率達到100%。

    二、抓檢驗能力，提高監(jiān)管水平

    一是不斷提升檢驗能力。為了加強對農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，把好生產(chǎn)企業(yè)“廠門關”，該局將原有的舊辦公樓改造成為檢驗檢測大樓，檢驗室面積由原來的 200平方米，擴大至600 多平方米。投資近百萬元新購置原子吸收、氣相色譜儀等檢驗檢測設備30多臺（套），引進專業(yè)技術人員1名，每年輸送化驗室人員到省市質(zhì)監(jiān)局接受專業(yè)化培訓，檢驗檢測能力和水平大為提升。目前，擁有檢驗檢測設備200多臺套、檢測農(nóng)產(chǎn)品參數(shù)達258項。

    二是認真做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作。上半年對46家農(nóng)產(chǎn)品取證企業(yè)，簽訂了委托檢驗協(xié)議，開展委托檢驗50批次，合格率達91 %，與去年同期相比提高10個百分點，對不合格產(chǎn)品開展了質(zhì)量后處理，及時解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)無檢驗能力的難題，促進了全縣農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量水平的整體上升。

    三是加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)服務力度。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行貼近式服務，積極為涉證企業(yè)排擾解難，針對生產(chǎn)許可證工作特點和企業(yè)的需求，組織開展形式多樣的服務活動，從辦證咨詢、廠房與實驗室設計改造、質(zhì)量安全管理制度建設、檢驗人員培訓、計量器具檢定等開展幫扶活動。上半年，新取證企業(yè)5 家、換證5 家，年審12家，年審率已達100%。目前，南漳縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證已達46家，其中，食品43家、工業(yè)3家。

    三、推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，嚴把農(nóng)產(chǎn)品準入關

    一是嚴格執(zhí)行區(qū)域監(jiān)管責任制。按照區(qū)域監(jiān)管原則，將全縣農(nóng)產(chǎn)品加工劃分為4個監(jiān)管區(qū)域，對各項考核指標細化分解，落實到各監(jiān)管科室，并簽訂《質(zhì)量安全監(jiān)管責任狀》，嚴格履行監(jiān)管職責，同時認真落實企業(yè)食品安全第一責任人制度，與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂《食品安全責任書》和《食品安全承諾書》106份。二是進一步完善企業(yè)檔案。通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)日常巡查，對 106家企業(yè)建立了電子檔案和紙質(zhì)檔案。實現(xiàn)三個100%，即：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100％納入監(jiān)管范圍、100％落實使用添加劑備案制度、100％建立原輔材料進貨、生產(chǎn)、銷售三本臺帳。三是以執(zhí)法促規(guī)范。以農(nóng)業(yè)投入品專項整治為突破口，先后開展農(nóng)資打假保“春耕”、食品添加劑專項整治等活動，重點抽查面條、醬油、食用油、肉制品以及其他可能使用添加劑的食品。上半年，出動執(zhí)法人員126人次，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)46家，抽取樣品46批次，合格40批次，合格率為87%；對存在一般質(zhì)量問題的企業(yè)下達責令整改通知，對有嚴重質(zhì)量問題和蓄意制假的企業(yè)進行了立案查處。（朱道明）